Почему это важно
На сайте для общественного обсуждения вносимых законопроектов появился проект поправок в Кодекс по административным правонарушениям. Этот кодекс регулирует в том числе и наказание за нарушения ПДД. Ресурс regulation.gov.ru предоставляет возможность внести своё предложение по повышению безопасности на дорогах. Например, через уменьшение нештрафуемого порога скорости.
На сегодняшний день, внутри населённых пунктов России автомобили могут передвигаться со скорость 79 км/ч: это обеспечивается именно текстом КоАП, который не предполагает наказание за превышение на 1-19 км/ч. При этом превышение скоростного режима является основной причиной ДТП, а в результате ДТП каждый год в России погибает более 15 тысяч человек (Kolesa.ru со ссылкой на ГИБДД).
По опыту развитых стран снижение нештрафуемого предела благотворно влияет на безопасность движения в части снижения частоты и тяжести последствий ДТП. Так, во многих странах Европы, Америки и Азии нештрафуемый порог составляет 3 км/ч, а где-то и вовсе отсутствует или оставлен на усмотрение полицейского (исследование «Городских проектов»).
Как внести свою лепту?
Как можно добиться снижения скорости движения с 79 км/ч до 63 км/ч в городской черте? Для этого нужно отправить предложение.
Шаг 1. Регистрируемся на государственном сайте regulation.gov.ru: меню "Личный кабинет" –> Регистрация. Форма обычная: имя, e-mail, пароль.
Также можно войти через учётную запись Госуслуг.
Шаг 2. Заходим на страницу предложений к КоАП по ссылке: regulation.gov.ru/p/99059.
Проект также можно найти в строке поиска по номеру 00099059.
Шаг 3. Нажимаем "Ваши предложения" в разделе «Размещение текста проекта».
Шаг 4. Выбираем последний пункт в списке "Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложением" и вставляем в поле текст предложения. Текст предложения по снижению нештрафуемого порога вы можете скопировать из следующего раздела этой статьи.
Шаг 5. Испытываем гордость за то, что не остались в стороне!
Чем больше будет поступит подобных предложений, тем выше вероятность, что законодатель прислушается к общественному запросу и внесёт данные поправки в КоАП. Дата окончания приёма предложений — 27 февраля 2020.
Текст предложений сформирован на основе действующих ГОСТов, ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также текста нового КоАП. В соответствии с ним штрафы за превышение скорости вырастут и будут начинаться от 3000 рублей:
— за превышение на 20–40 км/ч штраф составит 3000 руб. (сейчас 500 руб.)
— за превышение на 40–60 км/ч – 4000 руб. (сейчас 1000–1500 руб.)
— за превышение на >60 км/ч – 5000 руб. или лишение прав на срок до шести месяцев (сейчас 2000–5000 руб. или лишение).
Текст предложений в КоАП
Предлагается статью 21.9 дополнить следующими пунктами:
- Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 3, но не более 10 километров в час –влечет наложение административного штрафа в размере тысячи рублей.
- Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 10, но не более 20 километров в час –влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Основание 1. Пункт 5.4 ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования» гласит:
5.4 Пределы допустимой погрешности измерений скорости движения транспортных средств не должны превышать:
±2 км/ч в диапазоне скоростей движения до 100 км/ч, ±2% в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч - для технических средств автоматической фотовидеофиксации с алгоритмом трекинга транспортных средств;
±3 км/ч в диапазоне скоростей движения до 100 км/ч, ±3% в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч - для технических средств автоматической фотовидеофиксации без алгоритма трекинга транспортных средств.
Таким образом, величина нештрафуемого превышения скорости в 3 км/ч соответствует максимальному значению погрешности измерительных приборов, допущенных к применению в России для контроля скоростного режима. Это исключает возможность случайного наказания невиновного водителя из-за погрешности измерителя скорости.
Основание 2. Согласно п.3.8 ГОСТ 12936-2017 «Спидометры автомобильные с электроприводом. Технические требования и методы испытаний», основная погрешность спидометра должна быть положительной. Следовательно, автомобильный спидометр не может занижать показания, а только завышать — это не дает водителю случайно превысить разрешенную скорость, ориентируясь на показания спидометра.
Основание 3. Согласно ст. 3 и 22 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения. При этом изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счёт снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются. Таким образом, сохранение нештрафуемого порога в 20 км/ч не соответствует задаче обеспечения безопасности дорожного движения. Это подтверждается рядом смертельных ДТП в городской черте, произошедших на скорости 60-80 км/ч.
По опыту развитых стран, снижение нештрафуемого предела благотворно влияет на безопасность движения в части снижения частоты и тяжести последствий ДТП. Так, в Стокгольме, Копенгагене, Берлине нештрафуемый порог составляет 3 км/ч, а в Токио вообще отсутствует.